Личко К.П. Прогнозирование и планирование развития агропромышленного комплекса

  Данное издание учебника является третьим, существенно переработанным, дополненным новыми разделами, в которых учтены изменения в мировой и отечественной экономической теории и практике. Издание соответствует новым образовательным стандартам третьего поколения.

  Прогнозирование, программирование, стратегическое планирование и государственное регулирование экономики рассматриваются с позиции научной школы кафедры прогнозирования и планирования АПК РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева. Кафедра была создана в 1922 г. основоположником экономической теории предвидения Н.Д. Кондратьевым.

  В учебнике рассматривается совокупность методов и приемов теории предвидения, современной методологии стратегического планирования, программирования, государственного регулирования экономики страны и АПК на различных уровнях управления.

  Предназначен для студентов, бакалавров, магистров, аспирантов, а также преподавателей, научных и практических работников, серьезно исследующих экономику страны.

  Деятельность любого государства неразрывно связана с такими понятиями, как рынок, государственное регулирование и планирование. Вот почему на протяжении многих десятилетий практически во всех странах мира наука о прогнозировании и стратегическом планировании входит в систему высшего экономического образования.

  Современная мировая экономика в большинстве случаев — это высокоорганизованная плановая экономика, формирующаяся на основе прогнозных экономических стратегий и сценариев. Она регулируется не только с помощью налогов, фондовых бирж, дотаций, таможенной политики, но и через коллективные договоры с профсоюзными объединениями, монополию внешней торговли, системы госзаказов, квотирования и т.д.

  Различные государства в соответствии со своими общественными системами поддерживают устойчивое, динамическое развитие экономики при разумном сочетании рыночного саморегулирования с государственным регулированием и планированием, т.е. практически во всех странах мира планирование рассматривается как внеполитическая категория.

  Известно, что российские реформаторы «первой волны» использовали миф о несовместимости плана и рынка, что явилось одной из главных причин всеобщего экономического кризиса. Многолетний эксперимент с экономикой России показал, что одного стихийного рыночного саморегулирования недостаточно для увязки всех компонентов и элементов системы народного хозяйства, социальных отношений.

  Отказ от административно-командной системы управления в начале 90-х годов прошлого века был воспринят многими руководителями, политиками и специалистами как полный отказ от системы планирования и прогнозирования. Результаты этого эксперимента привели к губительным итогам в экономике.

  В настоящее время даже неспециалисты понимают, что для развития государства необходимо разумное сочетание административного регулирования с рыночным саморегулированием. Опыт развития многих стран доказал, что наиболее эффективные результаты такое сочетание дает при внедрении в экономику прогнозирования и индикативного планирования. Вместе с тем механическое перенесение в нашу практику даже самого лучшего опыта индикативного планирования может не дать положительного эффекта, т.е. для России необходимо создавать свою, отечественную концепцию прогнозирования и планирования с учетом сложившегося уровня развития производительных сил и производственных отношений.

  Прогнозирование и планирование в условиях рыночных отношений обеспечивают реализацию перспективных направлений воспроизводства рабочей силы, регулирование рынка труда, занятости, воспроизводства основных и оборотных фондов, стимулирование развития научно-технического прогресса, развитие социальных отношений и т.д.

  В конечном счете, прогнозы и планы могут выступать в качестве меры и базовых критериев уровня экономического и социального развития любого общества.

  В современной экономике значимость прогнозирования и планирования возрастает. Это обусловливается возрастанием рисков в предпринимательстве, необходимостью координации деятельности, как всех компонентов национальной экономики, так и отдельных предприятий, постепенным усложнением социально-экономических систем, высокими темпами их развития, повышением конкурентоспособности товаров и др.

  В последние годы в России активно разрабатываются, формируются и утверждаются государственные программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Для разработки и осуществления таких программ на муниципальном, региональном и глобальном уровнях необходима подготовка профессионально подготовленных кадров компетентных специалистов в этой области знаний.

  В России формируется многоукладная экономика, осваиваются рыночные отношения, поэтому каждый экономист должен иметь представление о возможном состоянии экономики народного хозяйства и АПК в будущем. Для этого ему необходимы знания, полученные при изучении курса «Прогнозирование и планирование развития АПК». Этот курс должен изучаться в тесной взаимосвязи с гуманитарными, социально-экономическими, общепрофессиональными и специальными дисциплинами.

  Методология прогнозирования нужна не только ученым, но и предпринимателям, работникам всех уровней управления (от местного до международного) и даже домохозяйкам, которые стремятся предвидеть покупку качественных товаров на тех рынках, где цены ниже. То есть каждый человек стремится предвидеть свои действия и возможные результаты. В условиях децентрализированной рыночной экономики предвидение будущего становится неотъемлемой частью нашей жизни.

  Владение информацией, анализ и прогнозирование изменений позволяют человеку внести в свою жизнь больше ясности, определенности, повысить общую эффективность своей деятельности.

  Во многих странах мира на экономических факультетах вузов данная наука является одной из основных общенаучных и профилирующих учебных дисциплин, которая вместе с другими специальными экономическими дисциплинами формирует профессиональную квалификацию будущих экономистов. Только в этой дисциплине при изучении методов разработки научных гипотез, прогнозов, концепций, программ и планов вся совокупность знаний студентов получает систематизацию и целостность, что является важной основой для подготовки их к профессиональной деятельности.

  Дисциплина «Прогнозирование и планирование развития АПК» может изучаться студентом как составная часть общей методологии прогнозирования социально-экономических систем и как составная часть прогнозирования национальной экономики на локальном, региональном и глобальном уровнях. А так как методологии прогнозирования и планирования во всех странах имеют много общего, то специальные методы могут быть рассмотрены без привязки к отдельным странам и способам производства.

  Учебник подготовлен в соответствии с государственными стандартами высшего профессионального образования для студентов экономических специальностей сельскохозяйственных вузов. Он может быть также использован при подготовке магистров и студентов неэкономических специальностей сельскохозяйственных и других вузов.

  Прогнозирование и планирование АПК есть и будет одной из самых привлекательных, интересных и перспективных областей экономической науки.

  При подготовке учебника учитывался многолетний опыт преподавания прогнозирования и планирования АПК в РГАУ — Московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева, в других российских и зарубежных вузах.

  Автор выражает признательность коллективу кафедры прогнозирования и планирования АПК за помощь при подготовке учебника.

  Автор осознает, что не все методологические и методические вопросы ему удалось раскрыть и донести до читателя и будет благодарен за замечания и предложения по улучшению учебника.

  Успеха Вам в изучении и применении методологии экономического и социального прогнозирования и планирования в АПК!

  Предисловие

  РАЗДЕЛ I. ТЕОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ
  Глава 1. Сущность прогнозирования и планирования
  Глава 2. Закономерности, принципы и функции прогнозирования и планирования     
  Глава 3. Основные интуитивные методы прогнозирования
  Глава 4. Основные формализованные методы прогнозирования
  Глава 5. Основные методы планирования
  Глава 6. Система государственных прогнозов, программ и планов социально-экономического    развития Российской Федерации
  Глава 7. Федеральные и межгосударственные целевые программы
  Глава 8. Прогнозирование научно-технического прогресса
  Глава 9. Прогнозирование и стратегическое планирование
  Глава 10. Информационное обеспечение прогнозных и плановых решений     
  Глава 11. Зарубежный опыт прогнозирования и планирования

  РАЗДЕЛ П. МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
  Глава 12. Прогнозирование развития агропромышленного комплекса, региональных и продуктовых подкомплексов
  Глава 13. Планирование экономического и социального развития районного агропромышленного комплекса
  Глава 14. Прогнозирование и планирование развития системы ведения сельского хозяйства
  Глава 15. Прогнозирование закупок сельскохозяйственной продукции
  Глава 16. Прогнозирование материально-технического обеспечения и развития обслуживающих  организаций  
  Глава 17. Основы прогнозирования развития перерабатывающих отраслей и торговых организаций
  Глава 18. Прогнозирование и государственное регулирование инвестиций      
  Глава 19. Прогнозирование и программное планирование социального развития села
  Глава 20. Устойчивость, надежность и эффективность планов и прогнозов     

   Литература