Лищенко Виктор Федорович Будущее продовольственной системы России ( в оценках экспертного общества)

   В сборнике представлены материалы экспертов, подготовленные для международной конференции «Продовольственная стратегия России в условиях глобализации (2011–2031 гг.)» (Москва, РАНХиГС, 2011 г.) и переработанные специально для этой книги. Впервые будущее продовольственной системы России рассматривается в условиях, когда российской (и мировой) медицинской наукой рекомендовано резко снизить нормы энергетического питания человека. Это решение заставит радикально сменить ориентиры в развитии сельского хозяйства и пищевой промышленности. Фактически предлагается новая парадигма формирования современной продовольственной системы. Предстоит не только ее масштабная модернизация, но и весьма серьезная разъяснительная работа среди населения. Многие затронутые в книге вопросы требуют дальнейшего изучения наукой и проверки на практике.

Авторы статей — 28 известных ученых и практиков, среди которых 15 докторов наук, 7 кандидатов наук и 6 успешных руководителей предприятий агробизнеса России.

Книга предназначена для широкого круга читателей, которым небезразличны как продовольственная безопасность страны, так и собственные судьба и здоровье.

  Продовольственная ситуация в мире продолжает оставаться напряженной. Оптимистические ожидания мирового сообщества в этой сфере накануне миллениума не сбылись в полной мере. Более того, общая ситуация с голодом и недоеданием в развивающихся странах усугубилась тем, что в настоящее время в развитых экономиках мира, в странах БРИКС (да и в целом в мире), по разным оценкам, не менее 2 млрд человек страдают ожирением вследствие переедания и связанными с этим болезнями и повышенной смертностью. Переедание оказалось в жизни современного человека еще более серьезной проблемой, чем недоедание. Причин здесь много, но к числу главных надо отнести, по нашему мнению, низкую культуру питания и неготовность самой мировой продовольственной системы обеспечить население новыми, менее энергоемкими, но полноценными продуктами питания.

  Продовольственная ситуация в России за последние два десятилетия претерпела очень серьезные изменения в связи с известными политическими и экономическими реформами, которые были проведены в 1990-е годы. Произошло двукратное падение сельскохозяйственного производства, массовое разорение предприятий перерабатывающей и пищевой промышленности, что, естественно, отрицательно отразилось на продовольственном обеспечении населения России и привело к резкому увеличению импорта продовольствия. Импорт, правда, несколько ослабил это негативное воздействие, но тем не менее общая ситуация с питанием россиян пока остается напряженной.

Все это понимают. Поэтому выглядит вполне логично, что Президент РФ В.В. Путин в своем послании Федеральному собранию в декабре 2012 г. заявил: «В ближайшие четыре–пять лет мы должны полностью обеспечить свою независимость по всем основным видам продовольствия, а затем должны стать крупнейшим в мире поставщиком продуктов питания. Это открывает для нас колоссальные новые возможности».

Президент прав. Россия действительно располагает крупными земельными, водными, энергетическими, людскими и иными ресурсами для реализации этой благородной миссии. Но как ее выполнить? По нашему мнению, ответ на этот вопрос надо разделить на две части.

Во-первых, необходимо постепенно снижать импорт продовольствия по основным его видам, но в рамках пределов, которые обозначены в Доктрине о продовольственной безопасности Российской Федерации и Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. Во-вторых, нужно понимать, что речь идет о перспективе, направлении развития аграрной и продовольственной экономики.

Однако мы считаем, что даже в долгосрочной перспективе пока рано ставить вопрос о том, чтобы превратиться в крупнейшего в мире экспортера продовольствия. Задача эта очень серьезная, и надо объективно оценивать свои возможности. Наличие земельных и иных ресурсов совсем не означает, что у нас будут достаточные излишки продовольствия. Необходимо еще серьезно заняться расширением внутреннего потребления, а здесь без господдержки не обойтись. Да и мировой продовольственный рынок уже имеет своих лидеров в лице США, ЕС, КНР, Бразилии и ряда других стран, и уступать свои позиции они не собираются.

Но в любом случае позиция лидеров нашего государства логична и правомочна. Это фактически большая государственная политика. Она показывает направление развития, его нацеленность и определенную агрессивность. В этом заключается ее стимулирующая роль для развития отечественного АПК.

Чтобы за такой короткий отрезок времени выполнить поставленную руководством страны задачу, нужно предпринять экстраординарные меры и потратить огромные, прежде всего бюджетные, средства.

Пока Правительство РФ в соответствии с этими указаниями готовит перечень конкретных задач, которые предстоит выполнить в ближайшие годы, сейчас самое время высказать наши экспертные мнения по этим проблемам. Тем более прежде чем на нужды развития хозяйства поступят бюджетные деньги, они должны пройти согласование и утверждение обеих палат Федерального собрания РФ. Ну а частный сектор сейчас принимает самостоятельные решения и делает серьезные расчеты перед тем, как вложить свои средства. Здесь тоже предстоит своя сложная разъяснительная и иная предварительная работа.

Важные исследования провели российские отраслевые ассоциации при участии специалистов Минсельхоза России и ученые РАСХН. В 2012 г. принята Государственная программа развития сельского хозяйства до 2020 г. Было бы правильным ее скорректировать, дополнить рядом положений и утвердить Федеральным собранием РФ в виде закона. В США и в других странах — лидерах экономического роста подобные государственные документы принимаются именно в виде законодательного акта.

Ученые, преподаватели и слушатели Центра международного агробизнеса ВШМБ РАНХиГС, а также их коллеги из других институтов и вузов приняли решение внести свой вклад в решение этой проблемы. С этой целью была проведена международная конференция на тему «Продовольственная стратегия России в условиях глобализации (2011–2031 гг.)». Материалы конференции послужили основой настоящего сборника.

Уважаемые читатели, составители книги, которую вы держите в руках, считают уместным дать несколько пояснений, которые помогут вам лучше понять общую идею проведения конференции, полученные материалы и саму структуру сборника.

Во-первых, проведение конференции и ее тематика связаны с 75-летним юбилеем профессора РАНХиГС при Президенте РФ В.Ф. Лищенко. Как и планировали организаторы, доклад юбиляра посвящен перспективам развития сельского хозяйства и в целом продовольственной системы России. Эти вопросы рассмотрены в динамике и на фоне глобальных процессов, происходящих сейчас в этой сфере. В докладе были подняты актуальные, злободневные проблемы, вызвавшие оживленную дискуссию участников конференции.

Во-вторых, на конференцию были приглашены ведущие эксперты, возглавляющие крупные научные коллективы и профессионально изучающие эту проблематику, их выводы легли в основу представленных на конференции докладов.

В дискуссии приняли участие все желающие — никто не ограничивал ни их число, ни конкретные темы выступлений. Кроме того, в сборник включены материалы авторов, которые не смогли лично принять участие в работе конференции, но вносят серьезный вклад в аграрную и экономическую науку страны. В результате были получены довольно разноплановые (и по тематике, и по объему) выступления и доклады, хотя и тесно связанные с основной проблематикой конференции.

В-третьих, мы хотим особо подчеркнуть, что представленные в сборнике материалы можно в целом охарактеризовать как размышления сегодняшнего экспертного сообщества об эволюции развития продовольственной системы России за три–четыре десятилетия на рубеже ХХ–XXI вв. и ожидаемых перспективах роста в этой области на ближайшие 15–20 лет, т.е. примерно до 2030-х годов.

Вопрос этот сложный и многоплановый, поскольку:

1) очень важно дать объективную оценку нашего недавнего прошлого и реформ, которые были проведены в 1990-е годы;

2) после этого нужно определиться:

как и в каком направлении должны в дальнейшем развиваться отечественное сельскохозяйственное производство и пищевая промышленность (предполагаемые объемы, структура, мощности переработки);

в каких регионах более перспективно разместить базовые сельскохозяйственные культуры и отрасли животноводства;

как и за счет каких ресурсов в перспективе желательно наполнять национальный продовольственный рынок;

3) предстоит решить вопросы внешней торговли продовольствием;

4) важно ускорить исследования по более глубокой оценке потребностей современного человека в полноценных продуктах питания, которые обеспечивали бы ему хорошее здоровье и активное долголетие;

5) необходимо разработать специальную государственную программу по сохранению крестьянства как класса трудящихся и созданию в сельской местности новых, более благоприятных условий для жизни и экономической деятельности населения.

Все авторы сборника не были ангажированы и очень серьезно отнеслись к своим материалам, в течение почти двух лет неоднократно их дополняя и корректируя. Последнее в немалой степени было связано прежде всего с тем, что за истекшие два года в России (и мире) произошли такие важные события, как завершение мирового экономического и финансового кризиса, вступление России в ВТО, разработка и принятие руководством страны Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утверждение Правительством РФ Государственной программы развития сельского хозяйства на период до 2020 г., а также опубликование ряда других важных международных и национальных прогнозов развития сельского хозяйства.

Вместе с тем надо отметить, что материалы конференции и дополнительные исследования за прошедшие после нее два года — это не монографическое исследование на заданную тему. Здесь не охвачены многие вопросы, которые имеют очень важное значение для будущего развития АПК и в целом продовольственной системы страны, в частности:

вопрос подготовки кадров;

финансы (для АПК есть свои очень существенные особенности);

внешняя торговля продовольствием (комплексный подход, включая государственное регулирование);

подробный анализ наличия и фактического использования сельскохозяйственных угодий, а также современное состояние их мелиорации;

анализ причин, почему государство до сих пор не завершило работы по приданию юридического статуса личным подсобным, крестьянским (фермерским) хозяйствам и агрохолдингам.

Тем не менее в настоящей книге собраны, по нашему мнению, очень интересные, оригинальные материалы, которые расширяют представление о том, по какому направлению будет развиваться отечественное сельскохозяйственное производство и в целом продовольственная система России.

В сборнике представлены работы 28 авторов, среди которых 15 докторов наук, 7 кандидатов наук и 6 современных успешных руководителей из сферы агробизнеса, которые прошли профессиональную переподготовку в ВШМБ РАНХиГС.

Авторы выражают искреннюю благодарность всем нашим добровольным рецензентам, которые взяли на себя труд прочитать рукопись сборника и сделать свои полезные замечания, в том числе С.Б. Андрееву, М.А. Полякову, А.А. Григоренко, О.Ю. Осадчей, А.М. Холманову, Э.Н. Крылатых, С.М. Богданову.

Слова особой благодарности авторы адресуют О.В. Лищенко за неоценимую помощь при работе с авторским коллективом и подготовке книги к изданию.

Особую признательность авторы выражают ректору факультета «Высшая школа международного бизнеса» Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Леониду Ивановичу Евенко, моему многолетнему коллеге, соратнику и единомышленнику, за активную поддержку исследований по проблемам международного и отечественного агробизнеса, а также проведения конференции и подготовки данного сборника к публикации.

  В.Ф. Лищенко

    Введение        3

            Евенко Л.И. Вступительное слово  11

   Аганбегян А.Г. Роль сельского хозяйства в социально-экономическом развитии России     16

  Лищенко В.Ф. Эволюция продовольственной системы России: новые вызовы в начале XXI в.        26

  Тутельян В.А., Батурин А.К. Влияние питания на здоровье и активное долголетие человека: современный взгляд     46

  Черняков Б.А. Инновационные тенденции в мировом агробизнесе         52

  Романов А.В. Три насущные проблемы сельского хозяйства России: мнение современного российского агробизнесмена         68

  Кабанов Е.В. Немасштабные инвестиции в АПК: как это было   72

  Масютин С.А. Роль инновационных решений для развития АПК (опыт машиностроительного концерна «Русэлпром»)     77

  Иоаннесян С.Л. Как нам наладить взаимовыгодный хозяйственный и финансовый диалог с агробизнесом Запада 84

  Мелик-Саркисов С.О. Россия и аграрные биотехнологии: перспективы развития           91

  Алексеенко А.Н. О некоторых проблемах обеспечения безопасности развития АПК России           105

  Булатов Д.С. Поддержка экспорта российского продовольствия: до и после вхождения России в ВТО         112

  Ларионов В.Г. Водные ресурсы и их роль в выполнении продовольственной стратегии России        119

  Пациорковский В.В. Семейные хозяйства — страховое звено продовольственной безопасности, здорового питания и благополучия людей       130

  Овчинников О.Г. Продовольственная помощь населению России: кому она необходима и зачем        153

  Долгушкин Н.К. Устойчивое развитие зернового производства — основа продовольственной безопасности     163

  Коротких А.А. Состояние и перспективы производства и переработки соевых бобов в России        183

  Боронин В.А. Питание и здоровье человека: роль хлеба и хлебобулочных изделий (размышления руководителя современного хлебопекарного предприятия)         204

  Дуданов И.И. Какими будут продукты питания в будущем? Размышления переработчика картофеля          207

  Лопырева-Беляева О.Ю. Диалог между современным потребителем и производителем картофеля фри в свете мировых тенденций здорового питания      211

  Фисинин В.И. Стратегия развития мясного птицеводства России            215

  Гущин В.В. Производство яиц в мире и России: вчера, сегодня, завтра          226

  Тихонов А.А. Перспективы развития мясного скотоводства России       245

  Мамиконян М.Л. Биосферное мышление и его влияние на развитие мясного животноводства         263

  Малютин А.Е. Вертикальная интеграция предприятий в мясном скотоводстве: современный практический опыт в России         269

  Воловик Е.Л. Развитие органического земледелия в хозяйствах населения, садоводческих, огороднических и дачных объединениях        276

  Ларионов Г.В. Превращение тары и упаковки в эффективный инструмент решения продовольственной стратегии России       287

  Заключение. Есть ли будущее у продовольственной системы России?       297